盘点2019年中国金融监管,支付行业天价罚单总额破亿

2019-12-07 未知 未知
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2019年以来,中央监管机构对于支付领域的监管力度明显进一步加强和收紧。一方面,央行通过出台多项法规条文规范支付行业发展;另一方面,支付领域收到的罚单在数量和金额上也呈现出不断上升趋势。 从2018年底到2019年10月,国内支付政策不断收紧,监管文件密集出台。监管文件除了规范备付金、断直连外,更进一步在条码支付、无证经营、反洗钱等多方面加强监管。2018年10月10日,《互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法(试行)》出台;2018年11月27日,《非银行支付机构支付业务设施技术认证变更通知》出台;2019年2月,《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法出台》。 除了在法规条文上加大监管力度,央行在处罚上也进一步加强力度、从严执行。根据央行公开资料显示,2019年1月至8月共有81家支付机构收到人民银行的处罚通知,处罚金额合计超过1.2亿元。其中甚至出现了超过千万级别的“天价罚单”:2019年7月12日,央行开出支付业史上最高金额罚单,环迅支付合计被处罚6000余万元。 支付巨头领百万罚单,腾讯、平安接连遭罚 2019年此轮支付监管收紧中,整个支付行业均受到波及,其中包括支付巨头腾讯集团和平安集团均受到处罚。腾讯旗下“财付通”遭罚上百万元,平安旗下“壹钱包”则遭罚近二十万元。 2019年8月30日,央行深圳中心支行发布的处罚信息显示,腾讯旗下财付通支付科技有限公司(即“财付通”)违反支付结算管理和金融消费权益保护相关制度,被央行处以警告,并处罚款149万元。 这是腾讯财付通第二次遭到央行处罚,也是财付通第四次被公开处罚。2017年5月,财付通因未严格落实《非银行支付机构网络支付业务管理办法》相关规定,首次被央行公开处罚,被处以人民币3万元罚款。 此外,腾讯财付通还收到过国家外汇管理局的罚单。2018年7月,国家外汇局在通报的外汇违规典型案件中指出,2015年1月至2017年6月,财付通支付科技有限公司未经备案程序为非居民办理跨境外汇支付业务,且未按规定报送异常风险报告等资料,违反《外汇管理条例》第三十五条。根据《外汇管理条例》第四十八条,处以罚款60万元人民币。 2019年9月3日,平安付电子支付公司因存在违反支付业务规定的违法行为,被中国人民银行上海分行共计处以19万元的罚款金额。平安付是中国平安集团旗下支付机构,推出平安第三方支付品牌壹钱包。 此次已经是平安集团在2019年第二次收到处罚,也是从2017年以来累计第四次遭到处罚。2019年7月29日,平安付辽宁分公司因违反《非金融机构支付服务管理办法》和《银行卡收单业务管理办法》等相关规定。中国人民银行沈阳分行对其处以罚款人民币7万元。2018年和2017年,平安付也因违反支付业务规定,分别被罚3万元及4万元。 中国支付行业的前三大公司中,此轮监管收紧的处罚已经波及了两大支付巨头。腾讯财付通和平安壹钱包分别排名支付行业第二、第三。据艾瑞发布的2019年第一季度中国第三方移动支付交易规模市场份额显示,支付宝市场份额为53.8%,其次是财付通(含微信支付)39.9%,第三名就是平安付的产品壹钱包,份额占1.6%。 处罚金额屡创新高,多家支付机构认罚 2019年,央行对支付机构开出了多张罚单,处罚金额屡创新高,突破千万元级别。这体现出第三方支付行业发展已经进入到转型发展的深水区。国家对第三方支付的感控力度加大,监管从严,通过行政处罚加快支付市场出清,推动第三方支付向下一阶段健康发展。 2019年7月12日,央行开出支付业史上最高金额罚单,环迅支付合计被处罚近6000万元。央行上海分行发布的一则行政处罚信息公示表显示,迅付信息科技有限公司因“违反支付业务规定”,被给予警告处分,合计罚没近6000万元。该罚单给予环迅支付警告,没收违法所得968万元,并处罚款4970万元,合计罚没金额5939万元;并对该公司相关责任人给予警告并处以罚款。 此次近6000万元的“天价”罚单并不是环迅支付收到的第一张罚单。据公开资料显示,环迅支付自2016年获得续展以来,前后因为违反《中华人民共和国反洗钱法》、《支付机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》相关规定,违反支付业务规定等被央行累计处罚5次,合计处罚金额高达6145万元。 针对此次行政处罚,7月13日环迅支付发布官方声明称,公司“组织成立了由公司高层领导牵头的专项整顿行动小组,对监管部门提出的问题与自身存在的不足,全面落实各项整改。严格按照合规要求,实施严肃整顿计划,确保整改工作效果”。 此外,还有支付机构收到近千万元高额罚单。行政处罚信息显示,2019年2月26日易宝支付因违反清算管理规定、非金融机构支付服务管理办法相关规定,被给予警告,罚没总额合计942.43万元(没收违法所得446.43万元,并处以约496万元罚款)。同时,易宝支付一名相关责任人因违反清算管理业务规定被央行营管部给予警告,并处以10万元罚款。 易宝支付已经连续三年被罚,罚款累计金额超过6000万元。2016年8月,因违反相关清算管理规定,易宝支付被央行营业管理部没收违法所得1059.2万元,并处以违法所得4倍的罚款,即4236.9万元,合计罚没金额高达5296.1万元。2017年2月,因违反银行卡收单业务相关法律制度规定,央行武汉分行对易宝支付湖北分公司给予警告,并处罚款20万元。2018年,易宝支付因未按照规定进行国际收支统计申报;未按照规定报送财务会计报告、统计报表等资料,被国家外汇管理局处以14万元的罚款。 根据央行公开资料显示,今年1-8月共有81家支付机构收到人民银行的处罚通知,处罚金额合计超过1.2亿元,其中不乏千万级罚单。2019年上半年,央行系统开出8张百万级罚单,其中易宝支付以942.43万元的罚没金额领到央行最高罚单。北京爱农驿站科技服务有限公司、汇潮支付有限公司紧随其后,分别被罚733.72万元、630万元。此外,易联支付有限公司领到的罚单金额也较高为350.56万元。 银行业监管高压持续,中信银行遭罚数千万 2019年,银行业监管同样呈现出“严”字当头的趋势。据银保监会官网统计,截至2019年6月30日,2019年上半年包括银监会、银监局、银监分局在内的银监系统针对银行(不含个人)累计开出罚单906张,数量较去年同期894张有所增加。从处罚总额度看,2019年上半年累计罚金高达4.37亿。 银保监会对中信银行开出2000多万罚单,金额为今年银行业罚单之最。2019年8月9日,中信银行因存在13项违规,收到了银保监会开出的千万级罚单,也是今年以来银保监会系统最高罚没金额。根据处罚决定书,中信银行在信息报送、贷款、理财等业务领域存在不同程度的违法违规,多项涉及到信息披露不当。 今年以来中信银行已遭监管处罚8次有余,累计遭罚金额高达3000余万元。今年上半年,中信银行宁波分行曾因住房按揭贷款管理不规范被罚40万元;中信银行宝鸡分行则因贷后资金监管不严导致资金用途发生转移被罚20万元,多名员工被警告;中信银行厦门分行一员工则因违规为关系人所在企业审核审批大量信贷业务、贷款资金回流挪用、贷前未发现虚假凭证被禁止从事银行业工作终身。 同时,贷款领域也是中信银行被罚的重灾区。处罚决定书显示,中信银行在贷款领域的违规行为主要体现在:向关系人发放信用贷款、向关系人发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款条件;贷后管理不到位导致贷款资金被挪用;以流动资金名义发放房地产开发贷款等。 银行处罚数量的记录则被齐商银行西安分行打破。2019年9月23日,齐商银行西安分行在一天之内连收11张罚单。当天,西安银保监局在官网上连发了23张罚单,其中近一半的数量11张罚单均开给了齐商银行西安分行,该行因三个案由合计被罚款121万元。 齐商银行西安分行违法违规事实涉及“发放贷款用于购买本行不良贷款和银承垫款、发放贷款用于承接本行风险资产”、“票据业务管控严重不足、违反审慎经营规则”、“未按照规定缴纳抵押评估费、转嫁经营成本”。同时,齐商银行西安分行有7名员工被监管处以警告处分。 除了齐商银行,恒丰银行、西安银行和宁夏银行等也被处罚。其中,恒丰银行西安分行因违规办理票据转贴现业务被罚款30万元;西安银行西安曲江支行因为贷款管理不严、内控不审慎员工排查未发现参与民间借贷,被罚款55万元;宁夏银行发放流动资金贷款信贷资金被挪作他用被罚款30万元。 银保监会相关负责人表示,未来将进一步加大执行力度,切实完善行政处罚执行机制,压紧压实机构主体责任,着力强化联合惩戒力度,有效保证行政处罚决定的贯彻执行,维护执法权威和法律尊严。